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© Lightspring / Shutterstock.com / Erzbistum Paderborn

Neues Kirchenvorstandsrecht in Nordrhein-Westfalen

Auf dieser Seite finden Sie alle aktuellen Entwicklungen zum neuen Kirchenvorstandsrecht in Nordrhein-Westfalen samt Erläuterung und der zugehörigen Wahlordnung sowie eine Zusammenstellung der wichtigsten Änderungen.

Neues Muster für den Auszug aus dem Protokoll

Mit dem neuen Kirchenvorstandsrecht ergeben sich Veränderungen nicht nur hinsichtlich der Zusammensetzung des Kirchenvorstandes, sondern auch bei der Arbeitsweise der Gremien. Diese werden mit dem neuen Muster für den Auszug aus dem Protokoll berücksichtigt. Es steht hier in aktualisierter Fassung zum Download zur Verfügung.

Gemäß § 20 Abs. 4 Kirchliches Vermögensverwaltungsgesetz für die Erzdiözese Paderborn (KVVG) vom 10. Oktober 2024 werden in Fortschreibung der bisherigen Rechtslage Beschlüsse des Kirchenvorstandes durch Auszüge aus dem Protokoll bekundet.

Bei der (nichtelektronischen) Protokollierung von Kirchenvorstandsbeschlüssen und der Erstellung von Auszügen aus dem Protokoll sind folgende gesetzliche Vorgaben zu berücksichtigen:

  • Die Beschlüsse des Kirchenvorstandes werden unter Angabe des Tages und des Ortes, der Anwesenden und des Abstimmungsergebnisses protokolliert (§ 20 Abs. 1 KVVG).
  • Beschlüsse werden vom Vorsitzenden und einem weiteren Mitglied unter Beidrückung des Amtssiegels unterschrieben (§ 20 Abs. 2 KVVG).
  • Die Auszüge aus dem Protokoll werden vom Vorsitzenden oder der Verwaltungsleitung unter Beidrückung des Amtssiegels beglaubigt (§ 20 Abs. 4 KVV).

Nach diesen Vorgaben ist das bisherige Muster für einen Auszug aus dem Sitzungsbuch, jetzt Muster für einen Auszug aus dem Protokoll, überarbeitet und angepasst worden. Bei der Verwendung des Musters ist folgendes zu beachten:

  • Die Anzahl der gewählten Mitglieder bleibt bis zur ersten Konstituierung eines neues Kirchenvorstandes nach dem KVVG gemäß § 32 Abs. 1 KVVG unverändert. Die Anzahl der beispielhaft im Muster aufgeführten Felder für die Vermerkung der gewählten Mitglieder kann im Muster entsprechend der tatsächlichen Anzahl der gewählten Mitglieder angepasst werden.
  • Sofern Mitglieder im Sinne von § 5 Abs. 2 KVVG (Pfarrbeauftragte / Pfarrbeauftragter im Modell nach can. 517 § 2 CIC) oder Mitglieder im Sinne von Art. 4 § 4 Einführungsgesetz zum Kirchlichen Vermögensverwaltungsgesetz für die Erzdiözese Paderborn – KVVG – (EG KVVG PB) vom 10. Oktober 2024 (aufgrund besonderen Rechtstitels Berechtigte oder die von ihnen Ernannten) nicht vorhanden sind, können diese Felder gestrichen werden.
  • Der Verwaltungsleitung kommt gemäß § 5 Abs. 4 KVVG keine Stellung als Mitglied des Kirchenvorstandes zu. Sie ist deshalb auch nicht als Mitglied im Protokoll aufzuführen. Es kann jedoch ein gesonderter Hinweis auf die Anwesenheit der Verwaltungsleitung in der Sitzung erfolgen.
  • Die allgemeinen Vertretungsregelungen finden auch auf die Protokollierung von Beschlüssen sowie die Beglaubigung von Auszügen aus dem Protokoll Anwendung (vgl. hierzu § 6 Abs. 2 und 4 KVVG). Eine Unterzeichnung des Protokolls kann deshalb entweder durch den Vorsitzenden oder eine mit dem geschäftsführenden oder im Verhinderungsfalle eine mit dem stellvertretenden Vorsitz betraute Person gemeinsam mit einem weiteren Mitglied des Kirchenvorstandes erfolgen. Die Beglaubigung des Auszuges aus dem Protokoll erfolgt durch den Vorsitzenden, die geschäftsführende Vorsitzende oder den geschäftsführenden Vorsitzenden oder im Verhinderungsfalle durch die stellvertretende Vorsitzende oder den stellvertretenden Vorsitzenden.
  • Der Auszug aus dem Protokoll kann grundsätzlich auch durch die Verwaltungsleitung beglaubigt werden.
  • Die den Auszug aus dem Protokoll beglaubigende Person muss bei der Beschlussfassung nicht anwesend gewesen sein.

Beschlüsse, die bereits nach neuem Recht gefasst und protokolliert worden sind, können nicht unter Verwendung des alten Musters, welches Bezug auf die Vorgaben des Gesetzes über die Verwaltung des katholischen Kirchenvermögens (VVG) vom 24. Juli 1924 nimmt, bekundet werden.

Das neue KVVG sowie alle Begleitregelungen sind im aktuellen Kirchlichen Amtsblatt erschienen:

 

Hier finden Sie die nichtamtlichen Lesefassungen:

Neues Kirchenvorstandsrecht tritt in nordrhein-westfälischen (Erz-)Diözesen zum 1. November 2024 in Kraft

Über mehrere Jahre haben die nordrhein-westfälischen (Erz-)Diözesen an einer Modernisierung des Kirchenvorstandsrechts gearbeitet. Ziel war es dabei, das bisherige staatliche Vermögensverwaltungsgesetz („Gesetzes über die Verwaltung des katholischen Kirchenvermögens vom 24. Juli 1924“) jeweils durch ein „Kirchliches Vermögensverwaltungsgesetz“ (KVVG) auf diözesaner Ebene zu ersetzen. Zuletzt war dafür noch die Aufhebung des staatlichen Vermögensverwaltungsgesetzes erforderlich. Nun hat der nordrhein-westfälische Landtag am 9. Oktober 2024 die Aufhebung des staatlichen Vermögensverwaltungsgesetzes zum 1. November 2024 beschlossen. Ebenfalls mit Wirkung zum 1. November 2024 haben die Erzbischöfe von Köln und Paderborn sowie die Bischöfe von Aachen, Essen und Münster für den Bereich ihrer jeweiligen Diözesen und in Abstimmung mit der Apostolischen Nuntiatur als Vertretung des Heiligen Stuhls überwiegend inhaltsgleiche diözesane Vermögensverwaltungsgesetze sowie die erforderlichen Begleitgesetze und -verordnungen (Wahlordnung, Einführungsgesetz und Einführungsverordnung) in Kraft gesetzt.

Beteiligung an der Vermögensverwaltung und -vertretung wird besonders abgesichert

Traditionell wirken in den Kirchenvorständen gewählte Laiinnen und Laien mit. Diese bewährte Beteiligung an der Vermögensverwaltung und -vertretung wird künftig besonders abgesichert. Dafür haben die Erzbischöfe und Bischöfe der nordrhein-westfälischen (Erz-)Diözesen und das Land Nordrhein-Westfalen eine bereits bestehende Vereinbarung aus dem Jahr 1960 erweitert. Diese Vereinbarung tritt ebenfalls zum 1. November 2024 in Kraft. Vorgesehen ist eine Vorlagepflicht von diözesanen Regelungen über die Vermögensvertretung beim Land Nordrhein-Westfalen und ein diesbezügliches Einspruchsrecht.

Die  (Erz-)Bischöfe in Nordrhein-Westfalen haben dazu eine „Gemeinsame Erklärung zur Neuordnung der rechtlichen Vertretung und Vermögensverwaltung der katholischen Kirchengemeinden“ abgegeben.

Mehr zum Beschluss gibt es auch im Vorabdruck des Aufhebungsgesetzes des nordrhein-westfälischen Landtages:

Mit einem Infoschreiben wurden zudem alle Kirchenvorstände über die Ablösung des staatlichen Vermögensverwaltungsgesetzes durch das neue KVVG informiert:

Alle neuen Regelungen sowie Begleitmaterialien sind demnächst hier ebenso abrufbar.

Nächste Kirchenvorstandwahl am 8./9. November 2025

In Fortführung der bewährten Tradition der Mitwirkung von gewählten Gemeindemitgliedern in Kirchenvorständen findet die nächste Kirchenvorstandswahl in den nordrhein-westfälischen (Erz-)Diözesen einheitlich am 8./9. November 2025 statt. Für den Bereich der Kirchenvorstände wird dabei das neue Recht zur Anwendung kommen.

Bis zur nächsten Wahl bleiben die Kirchenvorstände bestehen. Durch die Terminierung der Wahl auf das Jahr 2025 verlängern sich grundsätzlich die Amtszeiten derjenigen, die ursprünglich 2018 für sechs Jahre gewählt worden sind. Für diejenigen, die 2021 für sechs Jahre gewählt worden sind, verkürzt sich demnach die Amtszeit um zwei Jahre und passt sich bereits dem künftig vorgesehenen, vierjährigen Turnus an.

Informationsangebote zum neuen Kirchenvorstandsrecht

Mit der Modernisierung des Kirchenvorstandsrechts in Nordrhein-Westfalen stehen auch für das Erzbistum Paderborn wichtige Veränderungen im Bereich der Vermögensverwaltung und -vertretung an. Schon die nächste Kirchenvorstandswahl findet zudem im Herbst 2025 nach neuem Recht statt. Mit unseren Informationsangeboten erhalten Sie einen Überblick über die wichtigsten Änderungen und können sich unter Berücksichtigung der neuen Rechtslage auf die anstehende Wahl vorbereiten.

Alle Informationen zu den Informationsangeboten finden Sie im dazugehörigen Flyer. Zudem gibt es zwei Zusatzveranstaltungen  – in Präsenz oder in digitaler Form.

Das neue KVVG verschiebt sich

Im Zusammenhang mit der Aufhebung des staatlichen Vermögensverwaltungsgesetzes und der Inkraftsetzung der dieses ersetzenden kirchlichen Regelungen kommt es zu einer Verzögerung um mehrere Monate. Denn überraschend hat der Hauptausschuss auf Antrag einer Fraktion eine Sachverständigenanhörung angesetzt. Da mit der zweiten Lesung der geplanten Gesetzesänderung im Landtag nach derzeitigem Stand nicht vor September/Oktober 2024 zu rechnen ist, wird sich der Start des KVVG verschieben. Aktuell wird mit einer Inkraftsetzung des KVVG im Oktober/November 2024 gerechnet.

Im Hinblick auf die für den Herbst 2025 geplanten Kirchenvorstandswahlen ergeben sich durch diese Verschiebung jedoch keine negativen Auswirkungen.

Weitere Informationen dazu gibt es in der gemeinsamen Pressemeldung der fünf nordrheinwestfälischen Diözesen:

Wichtige Etappe genommen: NRW-Landtag diskutiert Aufhebung des preußischen Vermögensverwaltungsgesetzes / Kircheneigenes Gesetz soll in Kraft gesetzt werden

Die Inkraftsetzung des neuen kirchlichen Vermögensverwaltungsgesetzes ist ein gutes Stück näher gerückt. Unter dem 3. Mai 2024 haben die Regierungsfraktionen in Düsseldorf einen Gesetzentwurf in den Landtag eingebracht, mit dem das preußische Vermögensverwaltungsgesetz von 1924 zum 1. Juli 2024 aufgehoben werden soll. Weitere Informationen finden Sie hier:

In dem nun vorliegenden Entwurf wird auf die vorgesehenen kircheneigenen Vermögensverwaltungsgesetze verwiesen, deren Inkraftsetzung für den 1. Juli 2024 beabsichtigt ist.

Wir stellen den für das Erzbistum Paderborn in die vorgesehene Fassung gebrachten Entwurf hier zur Verfügung:

Ursprung des Gesetzes und neuer Gesetzentwurf

Der Kirchenvorstand ist das Organ der Vermögensverwaltung und –vertretung in den Kirchengemeinden und hat seinen Ursprung in der Zeit des Kulturkampfes. Der preußische Gesetzgeber schrieb die Einführung des Gremiums in den 1870er Jahren vor und regelte so die Verwaltung des katholischen Kirchenvermögens in seinem Sinne. Seitdem haben sich gesellschaftliche Verhältnisse und kirchliche Strukturen stark verändert und mit ihnen die Arbeit der Kirchenvorstände. Das Gesetz, das seine Arbeitsweise regelt, aber nicht. Bis heute gilt in den Erzbistümern und Bistümern in Nordrhein-Westfalen das Gesetz über die Verwaltung des katholischen Kirchenvermögens (VVG) von 1924, das auf die Gesetzgebung aus dem Kulturkampf zurückgeht.

Unflexibel, unpraktisch und weit entfernt von der heutigen Realität im Pastoralem Raum bzw. Pastoralverbund und Pfarrei – das sind oft geäußerte Kritikpunkte. Deshalb haben sich die fünf Diözesen in NRW darauf verständigt, das staatliche Gesetz durch ein neues Kirchliches Vermögensverwaltungsgesetz (KVVG) zu ersetzen. Hierfür hat eine überdiözesane Projektgruppe einen Gesetzentwurf erarbeitet. Dieser wurde im vergangenen Jahr durch die Generalvikare für eine breite Konsultationsphase freigegeben, welche am 30. September 2022 endete und auf großes Interesse stieß. Auf die vielen – teils sehr unterschiedlichen – Rückmeldungen hin wurde der Gesetzentwurf unter Beteiligung von Fachleuten aus dem Kirchen- und Staatskirchenrecht überarbeitet und finalisiert.

Lesen Sie zum Thema auch noch einmal das Interview mit dem Justitiar des Erzbistums Paderborn Marcus Baumann-Gretza (Projektleitung) und der Projektreferentin Marlene Hoischen zum Beginn der Konsultationsphase im April 2022:

© Lightspring / Shutterstock.com
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Danke für die vielen Rückmeldungen!

Im Rahmen der Konsultationsphase brachten sich bis Ende September 2022 viele Interessierte mit Rückmeldungen und Stellungnahmen ein. Die beteiligten Gremien sowie Haupt- und Ehrenamtliche machten von den unterschiedlichen Beteiligungsmöglichkeiten umfangreich Gebrauch und nahmen zum Beispiel an Informationsveranstaltungen teil oder gaben schriftliches Feedback zu den Entwürfen. Hierfür danken die für das Erzbistum Paderborn am Prozess als Projektleitung und Projektreferentin Beteiligten Marcus Baumann-Gretza und Marlene Hoischen ganz herzlich!

Durch die eingegangenen Resonanzen konnte die überdiözesane Projektgruppe besser einschätzen, wie der Prozess vor Ort aufgenommen wird. Insgesamt wurde aber an den zum Teil sehr unterschiedlichen Rückmeldungen auch deutlich, wie weit die Erwarten an das neue Gesetz mitunter auseinanderliegen. Nach dem Ende der Konsultationsphase hat eine umfassende Auswertung der eingegangenen Resonanz auf nordrhein-westfälischer Ebene stattgefunden. Die Entwürfe wurden in diesem Rahmen noch einmal angepasst. Dem lag ein konsensualer Lösungsansatz zugrunde, so dass nicht alle Einschätzungen und Eingaben gleichermaßen berücksichtigt werden konnten. Wichtige Änderungserfordernisse konnten aber identifiziert und bearbeitet werden. Diese bezogen sich zum Beispiel auf folgende Punkte:

  • Gremiengröße: Wahlordnung regelt zukünftig die Gremiengröße und sieht Abweichungsmöglichkeiten vor
  • Mitgliedschaft eines (G-)PGR-Mitgliedes im Kirchenvorstand: Entscheidung über Entsendung eines Mitgliedes in den KV obliegt (G-)PGR
  • Genehmigungsbedürftigkeit der Betrauung mit dem geschäftsführenden Vorsitz: Künftig lediglich Anzeigepflicht – so können Verwaltungsabläufe vereinfacht werden
  • Heilungsmöglichkeit für fehlerhafte Einladungen / Möglichkeit von Tischvorlagen: Für den Fall, dass alle Mitglieder anwesend sind, können auch kurzfristig Tagesordnungspunkte aufgenommen werden
  • Wahlmodalitäten: Auf den Vorschlagslisten ist auf eine ausgewogene Berücksichtigung der Geschlechter zu achten

Mehr Flexibilität

 

„Insgesamt bietet der Gesetzentwurf den Kirchenvorständen mehr Flexibilität.“

Marlene Hoischen, Projektreferentin

 

Die wichtigsten Neuerungen auf einen Blick

Amtszeiten:

Amtszeiten von sechs auf vier Jahre verkürzt

rollierendes System:

Das „rollierende System“ aus dem VVG, wonach alle drei Jahre jeweils die Hälfte der Mitglieder ausscheidet, wird abgeschafft

Zusammensetzung:

Neben dem Pfarrer und einer aus dem (G-)PGR entsandten Person besteht der Kirchenvorstand aus mindestens fünf gewählten Mitgliedern

Digitalisierung:

Virtuelle (Hybrid-)Sitzungen sollen eine reguläre Möglichkeit werden und zu Sitzungen kann per E-Mail eingeladen werden. Für das Wahlverfahren wird perspektivisch die Möglichkeit zu Online-Abstimmungen eröffnet.

Wahlmodalitäten:

Das „territoriale Prinzip“ wird moderat geöffnet. Auch Personen, die sich in einer Gemeinde engagieren und beheimatet fühlen, können dort zukünftig ohne Rücksicht auf den Wohnsitz wählen und gewählt werden. – Bei der Aufstellung der Vorschlagslisten ist zudem darauf zu achten, dass die gleiche Anzahl Frauen und Männer zur Wahl stehen.

Geschäftsführender Vorsitz:

Um den Pfarrer zu entlasten, kann weiterhin ein gewähltes Mitglied des Kirchenvorstands Verwaltungsaufgaben übernehmen. Das gibt es im Erzbistum Paderborn seit 2005, wird nun für alle fünf Diözesen ermöglicht.

Transparenter Prozess

Wir wollen den Kirchenvorständen nicht einfach ein neues Recht überstülpen. Der Prozess soll transparent sein und die Menschen, die sich im Erzbistum Paderborn engagieren, miteinbeziehen.“

Marcus Baumann-Gretza, Projektleitung & Justitiar des Erzbistums Paderborn

 

Wie geht es nun weiter?

Die kirchlichen Vermögensverwaltungsgesetze sollen zeitgleich in allen (Erz-)Diözesen in NRW in Kraft treten – nach Möglichkeit zum 1. Januar 2024. Dafür muss die Aufhebung des staatlichen Vermögensverwaltungsgesetzes ebenfalls zum 1. Januar 2024 erfolgen. Hierüber muss der Landtag einen entsprechenden Beschluss fassen. Deshalb ist es im nächsten Schritt zunächst erforderlich, die Abstimmungen mit dem Land Nordrhein-Westfalen zu vertiefen.

Ab 1. Januar 2024 sollen dann die Erleichterungen für die Gremien spürbar werden. Sobald die kirchlichen Gesetze in Kraft treten, richtet sich die Arbeitsweise schon nach den neuen Vorschriften. Die nächste Kirchenvorstandswahl, die voraussichtlich im Herbst 2024 stattfinden wird, erfolgt dann ebenfalls bereits nach neuem Recht. Bis dahin bleiben die Kirchenvorstände und die Gremien der Gemeindeverbände jedoch in ihrer jetzigen Zusammensetzung bestehen. Entsprechende Übergangsregelungen sind vorgesehen.

Zeitlicher Rahmen

Erarbeitung eines Gesetzentwurfs durch eine überdiözesane Projektgruppe, bestehend aus den Justitiarinnen und Justitiaren der Erzbistümer und Bistümer in NRW in enger Abstimmung mit den Pastoral Verantwortlichen

2022
16. März:

Freigabe des Entwurfs durch die Generalvikare der fünf (Erz-)Diözesen

4. April: Beginn der Konsultationsphase

Der Entwurf wird den diözesanen Gremien und den Ehrenamtlichen vorgestellt, über verschiedene Formate werden Fragen beantwortet und Rückmeldungen eingeholt

30. September:

Ende der Konsultationsphase

Bis zum Jahreswechsel 2023:

Auswertung der Rückmeldungen und ggf. Überarbeitung des Entwurfs

2023
8. März

Freigabe des finalisierten Entwurfs durch die Generalvikare

29. März

Veröffentlichung des finalisierten Entwurfs

Im weiteren Verlauf 2023

Abstimmungen mit dem Land Nordrhein-Westfalen und dem Land Hessen

2024
15. Mai

1. Lesung des Gesetzentwurfs zur Aufhebung des preußischen Vermögensverwaltungsgesetzes vom 24.07.1924

20. Juni

Beratung im Hauptausschuss des Landtages

5. September

Sachverständigenanhörung im Hauptausschuss des Landtages

19. September

Beschlussfassung im Hauptausschuss des Landtages

9. Oktober

2. Lesung: Beschluss des Landtages über die Aufhebung des Gesetzes über die Verwaltung des katholischen Kirchenvermögens vom 24. Juli 1924 zum 1. November 2024

10. Oktober

Unterzeichnung des Kirchlichen Vermögensverwaltungsgesetzes für die Erzdiözese Paderborn (KVVG) sowie weiterer Nebengesetze durch Erzbischof Dr. Udo Markus Bentz

1. November

Inkrafttreten der Neuregelungen zum kirchlichen Vermögensrecht für den nordrhein-westfälischen und für den hessischen Anteil der Erzdiözese Paderborn:

- Kirchliches Vermögensverwaltungsgesetz für die Erzdiözese Paderborn (KVVG) vom 10. Oktober 2024
- Einführungsgesetz zum Kirchlichen Vermögensverwaltungsgesetz für die Erzdiözese Paderborn - KVVG - (EG KVVG PB) vom 10. Oktober 2024
- Einführungsverordnung zum Kirchlichen Vermögensverwaltungsgesetz für die Erzdiözese Paderborn - KVVG - (EVO KVVG PB) vom 10. Oktober 2024
- Wahlordnung für die Wahl der Kirchenvorstände in der Erzdiözese Paderborn (KV-WO) vom 10. Oktober 2024

2025
8./9. November

Neuwahl der Kirchenvorstände in den Kirchengemeinden des Erzbistums Paderborn

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